郑县令情急之下忽然想到了叶熙，说不定这个特别的女子会有办法。
万有仓三楼办公室内，郑县令满面愁容。
“叶东家，如今这局面该如何是好啊？
叶熙心中无语，你一个当官的都不知道怎么办？她一个平头百姓如何知道?
但见对方专程来问，多少得说两句：“郑县令，流民突然这么多，您不觉得蹊跷么？”
“哎，叶东家有所不知，也不知何人传谣，说云水县富庶，有吃不完的米粮。
那些流民竟全往这儿涌，我县虽富足，可哪儿真有吃不完的粮食？
如今流民只进不出，光吃粮不干活，县衙的存粮眼见要见底了！
今日施粥稍稀些，我已派人去邻县采买，谁知他们不听解释，当场就闹起来了。”
“依我看，是起初给他们喂得太饱了，吃了几顿饱饭，自然有力气闹事。”
郑县令垂头不语，叶熙知他心善，怜悯这些流民，便也未再苛责。
只是她比谁都清楚，濒临绝境之人有多可怕。
为了活下去，当真是什么事都做得出来。
“县里的富户呢？没让他们捐些粮食？”
“捐是捐了，可大家都以为县衙存粮充足，不过象征性捐一点。再说哪家的粮食都不是大风刮来的，谁肯白白拿出来？
他们哪里知道，越是富庶之地，上缴的税粮越多，县衙根本没多少余粮。
我也想过以工代赈，但眼下实在想不出该修什么！想往作坊里塞些人，可作坊早就满员了，想把流民分到各村镇，他们又死活不愿意去。”
郑县令说罢，重重叹了口气。
“叶熙也认为将流民安置到各村是上策，只是他们如今人多势众，自然有了议价的底气。
既然县衙愿意出钱，事情就有转圜余地，但钱不能全砸在买粮上，谁知道旱灾要持续多久？何况人只吃饭不做事，闲久了必生事端。
这种乱局下她的生意也处处受限，略一沉吟便对郑县令道：“我倒能新开厂子，不过县衙出资，我出技术和管事的。赚了钱，我要拿六成。”
郑县令哪还顾得上分成多寡，只要能稳住流民，便是万幸，忙问：“能招多少人进厂？”
“中型厂子约莫能容四五百人。”
“可剩下的人，又该如何处置？”
“先别急，一步步来。除了进厂做工，还能让青壮年去修路，不过肯定有人怕县衙白使唤人，得日结工钱。等剩下的人看到做工的拿了钱，心就安了，也信官府是真心帮扶。”
郑县令闻言也觉得有理，但听到修路，随即问道:“修哪里的路？”
“修通往州府的路，修好后一个时辰左右就能到乐华城。”
“这么快？现在马车到乐华城得四五日呢！”郑县令满脸惊诧。
“我说的是用我的座驾，你们赶马车耗时虽长些，但也比现在快得多。”
郑县令眼睛一亮。
叶熙瞧他神情，补了句：“我就一辆，多了也不卖。马车翻了或许能活命，那东西翻了必死无疑。”
郑县令撇嘴：说得那么玄乎，你自己咋还用？
叶熙也没理会他幽怨的小眼神:“修路的技术人员和方案我出，钱你出，你就说干不干吧？”
“修这路得花多少钱？”
“现在说不清，得做工程预算，钱不够就找章明拿。你就告诉他，要想富先修路。路修好后，云水县一天得进出多少人和货？”
郑县令急着了事，便道：“行，两边可同时推进吗？”
“只要钱到位就行。不过你得找几个流民里有威望的人来商量，先派人扮成流民摸底，查清哪些是真领头的，哪些是趁乱煽风点火的。该抓的抓，该谈的谈。”
“成，我这就叫下面的人去办。”
流民在县城里如打游击般周旋，衙役守着这家店铺，他们就抢另一家。
不过他们不敢分散住在城内，晚上便退回城门外的草棚歇息，还分出人手堵在城门不让关闭。
郑县令站在谯楼上，接过叶熙递来的喇叭，开启了一场与流民的对话。
“诸位，我是云水县的县令，白日的时候县衙的人已经跟你们解释过了，县里的余粮不多，但我已经派人去隔壁县买了，我不知道是谁挑起你们的情绪的，让你们进县城闹事，但我希望这种事以后都不要再发生。”
“说得好听！就算买了又如何？老子不想喝稀粥，要吃肉！凭啥都是人，你们县里人吃香喝辣，我们就得像乞丐一样？”一个汉子不满的说道。
“对！我们要吃肉！”
“吃肉！”
郑县令气的音量都提高了:“凭什么？就凭你们遭的旱灾不是云水县人造成的！我听说有的城池直接闭门不接纳流民，我好心施粥反倒给云水县百姓招来灾祸？这还有天理吗？”
大多数流民听了都觉得有些惭愧，有人说是县衙不想给他们吃的了，今天是粥稀了，明天就能给他们米汤喝，是想逼着他们自己走。
所以有人带头说去县城抢肉吃时，他们想着肉味儿，就一股脑跟着冲进了县城。
一位老者杵着拐杖，叹了口气:“我们一路走来，有谁像云水县的人对我们这么好？你们这样做就是忘恩负义。”
可也有我弱我有理的人反驳:“话不能这么说，我们都这么惨了，他不是朝廷官员吗？难道给我们吃的不应该吗？”
郑县令再次举起喇叭：“难道我没有给吗？就算朝廷要救济灾民，莫非你们以为，你们前脚刚到，银钱物资后脚就跟着来了？
你们现在吃的都是云水县的存粮！要是还想去抢商铺，尽管试试！
附近驻军马上就到，看看你们能不能跟官军硬拼？
你们也可以逃到下一个县城接着抢，那你们以后就不是流民，而是造反的贼寇，人人得而诛之，子孙后代都要背着贼子的骂名！这种日子你们愿意过，我也绝不拦着！”
这番话如重锤砸在众人心头，流民们陷入死寂般的沉默。
白日只是一时冲动，但他们从未想过要一辈子顶着贼寇的骂名四处奔逃。
一旦继续抢掠，驻军压境，他们手无寸铁，拿什么抵挡寒光凛冽的刀枪？