五更鼓歇，天色未明。垂拱殿内却已灯火通明，气氛凝重得如同暴雨前的闷热。紫宸御座下，群臣肃立，鸦雀无声。昨日的寿王府惊变如同投入深潭的巨石，余波仍在每个人心头震荡。空气中弥漫着不安、猜忌，还有一丝兔死狐悲的寒意。
赵小川端坐御座，玄色常服衬得他面色愈发沉凝。他没有像往常一样先处理冗长的奏疏，而是直接拿起御案上那本连夜赶制、还散发着墨香的《大宋官员职司绩效考评试行纲要（草案）》。
“诸位爱卿，”他的声音不高，却清晰地穿透了殿宇的寂静，带着一种不容置疑的威严，“寿王谋逆一案，虽已尘埃落定，然其所暴露之吏治积弊，触目惊心！贪墨横行，尸位素餐，结党营私，以致蠹虫滋生，危及社稷！此等乱象，根源何在？”
他锐利的目光扫过殿下众臣，尤其在昨日刚从“寿王关联人员黑名单”上被“优化”掉、如今位置空出来的几个地方停留片刻。王珪老相国眉头深锁，苏轼若有所思，高俅缩着脖子，而王黼、李邦彦等“幸存”的墙头草则脸色发白，大气不敢出。
“根源在于！”赵小川猛地提高声音，如同惊雷炸响，“权责不清，赏罚不明！干与不干一个样！干好干坏一个样！甚至干得越多，错得越多，反不如那些阿谀奉承、钻营结党之徒青云直上！长此以往，谁还愿为朝廷尽心？谁还肯为百姓做事？”
他霍然起身，将手中那本《纲要》高高举起：“故，朕决意！革除积弊，整肃吏治！自今日起，于六部九寺、御史台、翰林院等京畿要司，试行《官员职司绩效考评纲要》！以实绩论英雄！以数据定优劣！”
死一般的寂静被打破，殿内瞬间响起压抑不住的嗡嗡议论声！
“绩效…考评？”
“以实绩论英雄？”
“这…这如何评法？”
赵小川无视下方的骚动，声音沉稳有力，如同宣读一份早已规划好的项目章程：“细则已拟定，稍后下发各部！核心有三：其一，权责清单化！各部、各司、各职，皆需明确自身职责边界，何事归我管，何事需协同，何事需上报，白纸黑字，清晰罗列！避免推诿扯皮！其二，目标量化！无论治河、赈灾、税赋、刑狱、营造…皆需设定明确、可衡量、有时限之目标！例如户部，年税赋征收完成率、库银周转率；工部，河工进度达标率、营造物料损耗率；刑部，积案清理率、冤假错案发生率…等等！其三，考评周期化！季度有小结，年中有评估，年末定总评！考评结果，直接挂钩官员升迁、俸禄、乃至…去留！”
他每说一句，殿内的议论声就大一分。当听到“考评结果直接挂钩去留”时，不少官员已是脸色煞白，冷汗涔涔！
“陛下！”礼部侍郎李邦彦终于忍不住，出列高声道，声音带着惶急，“祖宗成法，官员考绩，自有吏部循例而行，以德、能、勤、绩、廉五品论定！陛下此‘绩效’之法，一味苛求数据，罔顾德行清誉，恐失之偏颇，寒了天下士子之心啊！”他昨日刚侥幸躲过清算，此刻本能地跳出来维护旧制。
“李卿此言差矣！”赵小川目光如电，直刺李邦彦，“德、能、勤、绩、廉，五品之中，‘绩’字何在？若无实绩，空谈德行，与纸上谈兵何异？与尸位素餐何异？至于清誉？”他嘴角勾起一抹冰冷的嘲讽，“胡三账册之上，收受贿赂、篡改考绩、为寿王党羽大开方便之门的，哪一个不是表面‘清誉卓着’？哪一个不是吏部考评的‘上上之选’？李卿是想告诉朕，吏部现行的考绩之法，很公允？很有效？”
李邦彦被问得哑口无言，面红耳赤，在赵小川冰冷的目光逼视下，讪讪退下。
“陛下！”户部一位年迈的郎中颤巍巍出列，“各部职司不同，岂能一概以数据衡量？譬如教化之功，刑狱之平，此乃春风化雨，润物无声，如何量化？若强求数字，恐地方官员为求‘绩效’，或虚报政绩，或苛待百姓，反生大弊啊！”
“问得好！”赵小川非但没有动怒，反而点头，“所以朕说的是‘试行’！是‘纲要’！非一刀切！教化之功，可考校入学童数量增减、乡间讼诉多寡、民风民俗变化。刑狱之平，可看冤狱申诉率、重审改判率、百姓口碑！方法总比困难多！关键在于，为官者是否真心实意想做事，是否绞尽脑汁去做好！而非抱着‘无法量化’的借口，心安理得地混日子！”
他环视群臣，声音带着斩钉截铁的决绝：“此纲要是朕的决心！是朝廷的决心！试行期间，欢迎诸位爱卿提出建设性意见，完善细则。但若有人阳奉阴违，消极抵制，甚至暗中阻挠…哼！”他冷哼一声，目光扫过那几个空出来的位置，“寿王府的前车之鉴，犹在眼前！朕的‘绩效考评’，可不仅仅针对地方！”
威胁！赤裸裸的威胁！但配合着昨日寿王府的雷霆手段和那几个空荡荡的位置，这威胁如同万钧重锤，狠狠砸在每个官员的心头！
殿内再次陷入死寂。反对的声音被硬生生压了回去。恐惧和观望取代了最初的抵触。所有人都明白，这一次，年轻的官家是铁了心要动真格的了！
赵小川看着殿下噤若寒蝉的群臣，知道震慑的效果已经达到。他缓缓坐回御座，语气稍缓：“当然，推行新法，亦需榜样。朕已着吏部，擢升工部水部郎中沈括为工部侍郎，主管河工水利及营造诸事。沈卿耿直务实，精于营造历算，在寿王威逼利诱下能持身守正，其‘绩效’与‘潜力’，众目昭彰！望诸位爱卿，以沈卿为楷模，精研本职，勤勉任事，以实绩博功名，以贡献定尊荣！”
被点名的沈括出列，他年约四旬，面容清癯，眼神明亮而坚定，带着一股书卷气和实干家的混合气质。他躬身行礼，声音沉稳：“臣沈括，谢陛下隆恩！定当恪尽职守，以实绩报效朝廷！”
榜样的力量是无穷的。沈括的擢升，如同在死水中投入一颗石子，让一些真正有抱负、有能力却苦于无门的官员眼中燃起了希望。
赵小川满意地点点头，将《纲要》递给侍立一旁的梁怀吉：“颁布下去！即日生效！退朝！”
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暮色四合，华灯初上。汴京城最负盛名的州桥夜市，迎来了它一天中最喧嚣、最富生机的时刻。
宽阔的州桥横跨汴河，桥上人流如织，摩肩接踵。桥两岸，鳞次栉比的店铺和摊位早已支起，悬挂着各色灯笼幡旗，将夜空映照得亮如白昼。食物的香气、香料的气息、脂粉的芬芳、商贩的吆喝、行人的谈笑、丝竹管弦的悠扬、杂耍艺人的喝彩…种种声浪气息交织混杂，汇成一股汹涌澎湃、充满烟火气的洪流，冲击着每一个踏入其中的人。
“旋炙猪皮肉！香脆流油！十文一串！”
“滴酥水晶脍！清凉爽口！消暑解腻！”
“香糖果子！蜜饯雕花！甜掉牙喽！”
“客官里边请——新到的羊羔酒，烫得正热乎！”
就在这喧嚣的市井画卷中，一对穿着半旧细棉布衣裳的“夫妇”正随着人流缓缓移动。男子（赵小川）身材颀长，面容清俊，手里拿着一串刚买的旋炙猪皮肉，吃得满嘴油光，目光却像探照灯一样好奇地扫视着周围的摊位和人群。女子（孟云卿）荆钗布裙，素面朝天，安静地跟在丈夫身侧，手里捧着一包还温热的香糖果子，清冷的眸子在灯火下显得格外明亮。
这正是微服私访的帝后二人。
“啧啧，看看这客流量！这消费活力！”赵小川咽下最后一口肉，用袖子胡乱擦了擦嘴，压低声音对孟云卿感叹，眼中闪烁着“市场分析师”的光芒，“这才是真正的经济晴雨表！比户部那些干巴巴的报表生动多了！皇后你看那卖饮子的摊子，排队都排到桥中间了！这‘用户体验’得多好？”
孟云卿看着他油乎乎的袖子，几不可察地蹙了下眉，从袖中取出一方素净的帕子递过去，声音清泠：“陛下…夫君，擦擦。户部报表，亦有其价值。然欲知民情，确需深入市井，体察入微。”她目光扫过那些排队的百姓和忙碌的摊贩，补充道，“譬如这饮子摊，用料实在，价格公道，盛器洁净，伙计手脚麻利，笑容可掬…此等细节，报表上如何体现？”
赵小川接过帕子，胡乱擦了擦，嘿嘿一笑：“皇后高见！这就是‘用户满意度’的直观体现！咱们今天这趟‘用户调研’，值！”他目光落在旁边一个生意相对冷清、卖些竹木器皿的摊位上，摊主是个愁眉苦脸的老丈。赵小川眼珠一转，拉着孟云卿走了过去。
“老丈，生意可好？”赵小川拿起一个编织精巧的竹篮，随口问道。
老丈叹了口气：“唉，勉强糊口罢了。比不得那些卖吃食的。”
“哦？为何？”赵小川故作不解，“我看您这篮子编得挺精巧啊。”
老丈苦笑：“客官有所不知。如今这生意难做啊！官府的‘行钱’（行会费）月月涨，‘免行钱’（免除行役的钱）更是没个准数！隔三差五还有管事的下来巡查，稍有不合意，轻则罚钱，重则没收货物！老汉我这点小本生意，哪里经得起折腾？”他压低了声音，带着怨气，“听说朝廷还要搞什么‘绩效’？当官的自己考不明白，还要来折腾我们这些平头百姓？这日子…唉！”
赵小川脸上的笑容微微一僵。孟云卿则不动声色地拿起一个竹编的小簸箕，仔细看着，仿佛在欣赏手艺。
“绩效？老丈也听说了？”赵小川试探地问。
“怎么没听说！”老丈似乎找到了倾诉对象，“坊间都传遍了！说以后当官的升官发财，全看什么‘数据’！老汉我就怕啊，这些官老爷为了自己的‘数据’好看，变着法子地来盘剥我们！今天让你多交税，明天让你多出役…这‘绩效’要是成了他们刮地皮的新由头，我们小老百姓还有活路吗？”他越说越激动，声音也大了些，引得旁边几个摊贩也看了过来，脸上带着同病相怜的忧虑。
“就是！当官的自己先考明白了再说！”
“别整那些虚头巴脑的，少收点苛捐杂税比啥都强！”
“对！先把那些吃拿卡要的蠹虫清干净了！”
周围的议论声渐渐汇聚，矛头直指朝廷即将推行的新政，充满了不信任和担忧。
赵小川脸上的轻松彻底消失了。他站在喧嚣的夜市中，听着这些最底层百姓的肺腑之言，如同被泼了一盆冰水，瞬间清醒。他推行“绩效考评”，本意是革除积弊，激励实干。但在这些饱受盘剥的小民眼中，这新政却可能成为官吏们变本加厉压榨的新工具！信息的不对称，吏治的腐败，早已透支了朝廷的公信力！
孟云卿轻轻拉了拉他的衣袖，低声道：“夫君，民意如水，可载舟亦可覆舟。新政立意虽好，然根基未稳，若急于求成，恐失民心。”
赵小川深吸了一口带着食物香气和市井汗味的空气，重重点头。他看向那些面带忧色的摊贩，忽然提高声音，带着一种发自肺腑的诚恳：“诸位乡亲父老！大家的话，我夫妻二人听进去了！这‘绩效’好不好，不是上面说了算！得看它能不能让当官的真正为老百姓办实事！能不能让大家的日子越过越好！若是做不到，若是成了新的刮骨刀…”他顿了顿，声音斩钉截铁，“那就说明它是个馊主意！该废！”
他这番话说得掷地有声，带着市井的直白和罕见的真诚。周围的议论声小了下去，摊贩们惊讶地看着这对气质不凡却言辞恳切的“夫妇”，眼中的疑虑稍减，多了几分探究。
孟云卿适时地将几枚铜钱放在老丈摊上，拿起那个小簸箕，对着赵小川微微一笑：“夫君说得对。路遥知马力，日久见人心。是好是坏，做出来看。”她清冷的声音带着一种安抚人心的力量。
老丈看着手中的铜钱，再看看这对夫妇，浑浊的眼中闪过一丝光亮，喃喃道：“要是当官的…都能像二位这般明白事理…那该多好…”
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回到灯火通明的御书房，赵小川脸上的油光早已洗净，但州桥夜市里那些忧虑的面孔和质疑的声音，却如同烙印般刻在他心里。他烦躁地在御案后来回踱步，那份白天还让他志得意满的《绩效考评纲要》草稿，此刻看起来却有些刺眼。
“操之过急！朕还是太急了！”他猛地停下脚步，一拳砸在紫檀桌面上，发出沉闷的响声，“光想着顶层设计，想着KpI、oKR（目标与关键成果法），却忽略了最根本的——信任！百姓对朝廷的信任，早就被那些蠹虫啃食殆尽了！没有信任，再好的制度也是空中楼阁，只会沦为新的压榨工具！”
孟云卿坐在一旁，安静地煮着茶。茶香袅袅，稍稍驱散了书房的沉闷。她看着赵小川焦躁的样子，声音平和：“陛下能及时醒悟，体察民瘼，此乃新政之幸。州桥一席话，振聋发聩。当务之急，非急于推行‘绩效’，而在于重塑根基，赢回民心。”
“重塑根基…”赵小川咀嚼着这四个字，眼神渐渐聚焦，“对！地基不牢，地动山摇！得先‘清场’！把那些盘踞在百姓身上的蠹虫，彻底扫干净！让老百姓看到实实在在的好处，感受到朝廷是动真格的！这样才能建立信任，新政才有落地的土壤！”
他快步走回御案后，抓起朱笔，在那份《纲要》草稿上狠狠划了几道杠，如同在斩断荆棘：“‘绩效考评’项目，暂停！需求变更！”
他铺开一张新的宣纸，提笔疾书：
＞ **“大宋吏治革新一期工程 - 清风行动”方案**
＞ **核心目标：** 清除积弊，重塑公信，为后续新政奠基。
＞ **行动策略：**
＞ 1. **利刃出鞘（治标）：** 以胡三暗账及关联线索为突破口，皇城司、御史台联合行动，对朝野上下依附寿王、贪墨渎职、鱼肉百姓之官吏，进行彻底清查！无论官职大小，背景深浅，一经查实，严惩不贷！抄没家产，部分返还受害百姓或充实地方惠民仓！杀一儆百，震慑宵小！
＞ 2. **源头活水（治本）：**
＞ * **精简苛捐：** 责成户部、三司，会同开封府，全面梳理汴京及京畿州县各项合法及不合法的税费摊派！凡无朝廷明文、巧立名目、重复征收、标准模糊之“行钱”、“免行钱”、“孝敬钱”等，一律废止！制定清晰、统一、公开的《商税及市征条例》，张榜公布，晓谕百姓！
＞ * **约束胥吏：** 严令各府州县，约束衙役、税吏等基层胥吏行为！严禁吃拿卡要、敲诈勒索、故意刁难！设立“民情箱”，鼓励商贾百姓匿名举报胥吏不法！查实者，重赏！涉案胥吏，严惩并枷号示众！
＞ * **开通言路：** 于汴京府衙及重要州府衙门外，设立固定“接访日”，由通判或推官轮值，专门听取商贾百姓对吏治、税赋、市易等方面的诉求和建议。建立《民情日志》，记录在案，限期反馈处理结果！
他写到这里，抬起头，眼中闪烁着坚定的光芒：“这‘清风行动’，就是朕给州桥夜市、给天下百姓的承诺！先刮骨疗毒！再轻徭薄赋！把压在他们身上的石头搬开！把那些吸血的蠹虫碾死！让他们喘口气，看到希望！然后…”他看向那份被划掉的《绩效纲要》，“才是我们施展‘绩效管理’的时候！”
孟云卿看着宣纸上那力透纸背的字迹和清晰的条陈，眼中流露出由衷的赞许。她将一盏刚沏好的雨前龙井轻轻放在赵小川手边：“陛下此策，标本兼治，深得民心。‘清风’二字，更是点睛。吹散污浊，方见朗朗乾坤。”
赵小川端起茶盏，滚烫的茶水温热了掌心，也熨帖了他焦躁的心绪。他看着孟云卿在灯下沉静的侧脸，想起州桥夜市上她不动声色的提醒和支持，一种难以言喻的暖流在心底涌动。他放下茶盏，忽然伸出手，隔着书案，轻轻握住了孟云卿放在案上的手。
入手微凉，细腻的触感如同上好的瓷器。
孟云卿的手几不可察地微微一颤，却没有抽回。她抬起眼帘，清澈的眸子里映着跳动的烛火和赵小川此刻无比认真的脸庞。
“皇后，”赵小川的声音低沉而郑重，“这‘清风行动’，关乎新政成败，更关乎民心向背。朕…需要你。需要你的慧眼，看穿魑魅魍魉的伪装。需要你的冷静，在浊浪滔天时稳住船舵。更需要你…站在朕身边。”他紧了紧握着的手，仿佛汲取着力量，“与朕一同，把这大宋朝堂上下的污秽，扫它个干干净净！你可愿…继续做朕的‘首席风控官’？”
御书房内，烛火噼啪。茶香氤氲。被划掉的《绩效纲要》静静躺在案角。而那份墨迹淋漓的“清风行动”方案上，两只交叠的手，在灯火下投下坚定而温暖的剪影。
窗外，汴京城的万家灯火次第亮起，如同繁星落入人间。州桥夜市的喧嚣似乎隐隐传来，带着市井的烟火气和…一丝对新风的期盼。