时光荏苒，自苻坚定下“固本培元，南向称尊”之策，已过去近两年。洛阳的秋日，天高云淡，空气中不再只有尘土与汗水的味道，更增添了几分稻谷的清香与市井的繁华。
紫宸殿已彻底竣工，飞檐斗拱，气势恢宏，虽内部的精雕细琢仍在继续，但已足以承担起帝国中枢的职能。以它为核心，官署、府库、军营、学宫依次排开，一座崭新帝都的骨架已然坚实。横贯东西的漕渠也已全线贯通，虽然部分险段仍需常年维护，但第一批从河北、河南征调的税粮，已能通过漕船，浩浩荡荡直抵洛阳城下的新仓廪。望着那如山的粮垛，户部官员们脸上终于露出了踏实笑容。
这两年间，苻坚仿佛换了一种执政风格。他不再频繁亲临工地疾言厉色地督促进度，而是将更多精力投入到了那些“润物细无声”的基础事业上。
他大力推动的“新农政”已见成效。司农寺编撰的《秦民要术》分发各州郡，曲辕犁、筒车等新式农具得到推广，南方稻种在河南的试种虽未大获成功，却也积累了宝贵经验，而高产菜蔬的种植则有效丰富了百姓的餐桌。朝廷设立了“劝农使”，巡视地方，指导生产。虽偶有天灾，但帝国整体的粮食储备在以肉眼可见的速度增加。
商业更是空前活跃。降低商税、统一度量、保护商旅的政策吸引了四方贾客。洛阳、邺城、长安等大邑日益繁华，甚至带动了沿途驿站的兴旺。官营的盐铁、丝绸、瓷器作坊在提高质量和效率后，也开始产生稳定利润。苻坚甚至默许了“飞钱”（类似汇票）的出现，以方便大宗贸易结算。从商税中拨出款项设立的“慈幼局”与“安济坊”，也开始在洛阳试点运行，虽规模尚小，却是一项划时代的仁政。
内部矛盾的化解更为巧妙。对于豪强，赎买、入股、承担公共工程等“利益置换”策略，成功分化了大部分抵抗力量，使其利益与新朝捆绑。对于勋贵，赐予洛阳宅邸、允许其参与垄断性贸易，满足了他们的虚荣和实惠。科举取士的雏形也开始出现，虽然仍重门第推荐，但已为寒门才俊打开了一丝缝隙。社会的整体氛围，从苻坚刚回归时的紧张和对立，逐渐转向一种带有期盼的忙碌和恢复。
这一日，苻坚在紫宸殿偏殿召集了一次小范围的核心会议。与会者只有苻朗、苻丕以及“绣衣”都督影狼和两位心腹将领。
殿内氛围平静，却蕴含着一种指向远方的张力。
“陛下，”苻朗率先汇报，“根据各州郡计簿，今岁秋粮入库，较去岁又增一成半。国库钱帛，仅商税一项，已追平田赋。新都营造及漕渠维护所需款项，已无需再从河北、关中额外加征。”
苻坚微微颔首，脸上并无太多喜色，只是淡淡道：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。民富，方是国强之本。然，此仅基础耳。”他的目光转向“绣衣”都督。
影狼上前一步，声音低沉而清晰：“陛下，西凉方面，吕光病重，其子吕纂与吕弘争位之势已趋白热化，秃发傉檀拥兵自重，段业似乎暗中联络了一些汉人官吏，似有所图。凉州内部，乱象已生，短期内绝无东顾之力。”
“北魏，拓跋珪已基本扫平漠北，然其麾下鲜卑诸部与新附之汉臣矛盾渐显，且其主力仍分散于阴山以北镇压残余反抗。并州李威将军加固了防线，近年来仅有些许小规模游骑骚扰，并无大战事。”
最后，他的语气加重：“东晋……其内部倾轧已至顶点。司马元显，司马道子之子，为筹措与其父享乐及抗衡荆州之军费，竟下令征发江东八郡‘免奴为客’者以充兵役，美其名曰‘乐属’，实则强掠民口，引得怨声载道，士庶离心！荆州桓玄趁机广散檄文，痛斥司马道子父子祸国，其麾下兵力日盛，与建康几乎剑拔弩张！”
殿内众人呼吸都为之一窒。东晋内部矛盾激化至此，实在是天赐良机。
苻坚的手指在御案上轻轻敲击着，眼中闪烁着睿智而冷静的光芒。他等待的时机，正在加速成熟。
“江东自乱阵脚，实乃自取灭亡。”他缓缓开口，“‘乐属’令？司马元显此举，无异于自掘坟墓。民心一失，江东根基动摇。”
他站起身，走到那幅巨大的山川舆图前，目光如炬，凝视着长江天堑。
“我大秦两年深耕，国力日盛，兵精粮足。而江东内斗正酣，民心惶惶。此消彼长，此正乃南进之最佳时机！”
但他并没有被兴奋冲昏头脑。
“然，用兵之道，攻心为上，攻城为下。此时大举兴兵，反而可能促使东晋内部暂时团结，一致对外。”
他转过身，下达了一连串极具针对性的指令：
“一、‘绣衣’全力运作，在江东散播消息：一则渲染桓玄势大，有吞并建康之心，加剧司马氏恐惧；二则散布谣言，称北朝皇帝仁厚，若天兵南下，只惩首恶，不咎百姓，且将废除一切苛捐杂役；三则重点接触江东对司马氏不满之士族、将领，许以高官厚禄，策其内应！”
“二、加派细作，详细绘制长江水文、险滩、渡口、要塞地图，尤其是荆州江陵、夏口，扬州采石、历阳等关键节点，务必了如指掌！”
“三、命荆州方向边境守将，挑选精锐，伪装成商队、流民，小规模、多批次渗透过江，熟悉江南地理气候，建立秘密据点。”
“四、在洛水、黄河沿岸，加速建造改良型战舰、运输船，招募训练熟悉水战之士卒与船工，但务必隐秘进行，对外可称是为漕运或巡河所需。”
“五、在朝野内外，由兰台（御史台）牵头，造舆论，倡言‘华夏一统乃天命所归’，为日后南征正名！”
每一项指令都精准地指向了东晋的痛处和软肋，不再是单纯的军事准备，而是政治、经济、心理、情报全方位的立体攻势。
“陛下算无遗策，臣等佩服！”苻朗由衷赞道。这种超越时代的全面战思想，让他们这些古人深感震撼。
“南进之事，关乎国运，必须谋定而后动，力求一击必中！”苻坚的目光扫过众人，最终落在太子苻宏和苻丕身上，“宏儿继续镇守邺城，总理河北，保障大军侧后无忧。丕儿留守洛阳，总揽内政后勤，新都万不可出任何乱子。”
“儿臣遵旨！”两人齐声应道，神色凝重而兴奋。
会议结束，众人离去执行任务。苻坚独自一人再次走到舆图前，他的目光越过黄河，越过淮水，紧紧地锁定了那片烟雨朦胧、繁华富庶却又内乱不止的江南之地。
他的心中没有轻敌的浮躁，只有一种历史的沉重感和穿越者的使命感。
“分裂太久了……”他低声自语，“从八王之乱到衣冠南渡，再到如今南北对峙，这片土地流淌了太多的血。是时候结束这一切了。”
他知道，统一之路绝不会轻松，长江天堑、江南水网、以及那些尚未完全归心的南方士民，都是巨大的挑战。但他更有信心，凭借这两年来打下的坚实基础，凭借超越时代的战略眼光，更凭借那浩浩荡荡的历史大势。
他仿佛已经听到，来自北方的铁骑与舟楫，即将打破长江的宁静。一场注定要载入史册的统一战争，正在他的运筹帷幄下，悄然拉开了序幕。而这一次，他的目光不再游移，剑锋直指东南。