经过几轮紧张而细致的磋商，河阳镇政府与天成集团关于清水村“花谷计划”的投资合作协议，终于在县法制办和律师的协助下，完成了最终的文本修订。签约仪式定在河阳镇政府简陋的会议室举行，虽然没有红地毯和闪光灯，但气氛却格外庄重。
签约当天，天成集团由林天明总裁亲自带队，宁希、投资王总等核心高管悉数到场。河阳镇这边，楚峰代表镇政府签字，县委书记杨国福、县长李建国等县领导特意到场见证，以示重视。
林天明在致辞中热情洋溢：“……我们非常看好清水村项目的独特价值和美好前景，更钦佩河阳镇党委政府，特别是楚峰镇长务实高效的工作作风和一心为民的公仆情怀！此次合作，是天成集团积极响应市委市政府号召，投身乡村振兴战略的重要一步。我们将充分发挥资金、技术、管理、市场优势，与河阳镇携手，将清水村打造成为我市乃至全省政企合作、乡村振兴的标杆项目！”
楚峰的致辞则朴实而有力：“……感谢天成集团的信任与投入！这份协议，承载着清水村全体村民对美好生活的向往，也凝聚着市县两级党委政府的殷切期望。我们坚信，在协议的框架下，通过双方的精诚合作、共同努力，一定能够克服困难，将‘花谷计划’的蓝图变为现实，让绿水青山真正成为造福百姓的金山银山！我们将全力做好服务保障，确保合作顺利推进！”
在双方代表和见证嘉宾的注视下，楚峰和林天明郑重地在协议文本上签下了名字，交换协议，紧紧握手。现场响起了热烈的掌声。宁希站在一旁，看着楚峰沉稳自信的身影，眼神中充满了欣赏和一丝难以言喻的复杂情感。
签约仪式后的午宴，依旧安排在镇政府食堂，但比上次考察时丰盛了不少。席间，气氛融洽，但楚峰的心思却早已飞到了协议落实和风险防控上。
送走林天明一行后，楚峰立刻召开了镇党委扩大会议，专题研究协议落实和资金监管问题。会议室里，气氛严肃。
楚峰拿着刚刚签署还带着墨香的协议副本，目光扫过与会人员：“同志们，协议签了，是好事，但也是更大责任的开始。天成集团第一期五百万投资，很快就会根据工程进度分批划拨到我们镇和村集体共管的专项账户。这笔钱，怎么管？怎么花？怎么确保每一分钱都用在刀刃上，不出任何纰漏？这是我们必须面对和解决的首要问题，也是高压线！”
他顿了顿，语气变得异常凝重：“特别是工程建设这一块。协议规定，项目公司成立前，前期基础设施建设由我们镇政府负责组织实施。这里面的风险，大家要清醒！以前我们镇里搞点小工程，可能找几个熟悉的施工队就干了。但这次不行！金额巨大，关注度极高！我们必须从源头上杜绝任何可能出现的利益输送、偷工减料、质量隐患！”
分管村镇建设的副镇长刘建军点点头：“楚镇长说得对！工程质量和资金安全是生命线。我的想法是，严格按照县里招投标管理办法，所有超过一定额度的工程项目，全部进入县公共资源交易中心公开招投标，阳光操作。”
楚峰肯定了这个方向，但提出了更深远的考虑：“公开招投标是必须的，但还不够。我们要考虑得更周全一些。我的意见是，在招标文件中，明确增加一条硬性要求：参与投标的建设单位，必须具备相应的资质这不假，但更重要的是，其控股股东或实际控制人，必须具有国有资本背景或较强的政府关联背景。”
这话一出，会议室里安静了一下。党政办主任王海生有些不解地问：“楚镇长，这是为什么？引入有实力的民营企业参与竞争，不是更能保证效率和降低成本吗？”
楚峰摇摇头，耐心解释：“老王，你的想法从纯商业角度没错。但我们要考虑到这个项目的特殊性。第一，这是政治任务，社会关注度高，容不得半点闪失。有政府背景的单位，在政治责任感、规范运作和稳定性上，通常更有保障。第二，也是为了保护我们自己。民营企业逐利是天性，在监管不到位的情况下，容易出问题。一旦出了问题，追责起来，我们镇里很难撇清关系。而选择与政府关联度高的单位合作，相当于多了一层防火墙，责任链条更清晰，也能在一定程度上避免某些不必要的‘公关’和‘围猎’。第三，从长远看，与这些单位建立良好合作关系，对镇里未来的发展也有利。”
他环视众人，语气坚定：“也许这样做，短期内成本可能会稍微高一点，或者选择面窄一点，但为了资金安全、工程质量和我们干部的政治安全，这个代价值得付！这件事，我会向杨书记、李县长专门汇报，争取县里的支持。”
纪委副书记老陈表示赞同：“楚镇长考虑得非常周到，这是对项目负责，也是对干部负责。我支持！”
最终，会议原则通过了楚峰的意见，决定在工程建设领域设置这道“安全阀”。同时，对资金审批、拨付、审计等环节，制定了极其严格的内控流程，要求每一笔支出都必须有明确的预算、合同、验收报告和正规发票，纪委全程嵌入式监督。
散会后，楚峰又把赵大山单独留了下来。“大山支书，协议签了，钱马上要来了，村里的担子更重了。花卉种植要立刻启动，季节不等人！你马上组织人手，按照农业局技术员指导的方案，开始整地、施肥，准备播种。种子一到，就抢时间种下去！”
“楚镇长，您放心！地都准备好了，人就等您一句话！”赵大山摩拳擦掌。
“还有，”楚峰压低声音，“工程队进来后，涉及到征地、青苗补偿、用工等，一定要公开、公平、公正，决不能让老百姓吃亏，也不能让个别有心人钻空子。你要把好关！”
“我懂！楚镇长，谁要是敢在这事上动歪心思，我第一个不答应！”赵大山拍着胸脯保证。
随着协议的签署和资金的逐步到位，清水村这片沉寂的土地，终于迎来了实质性的开发热潮。镇里指派的、带有国资背景的施工队率先开进村，开始进行道路硬化和首批示范民宿的改造。同时，县农业局支援的技术员也驻村指导，村民们按照规划，在划分好的地块上，精心播种下第一批花卉种子——以生命力顽强、花期长的格桑花、百日草、波斯菊为主。虽然眼前还是一片黄土，但每个人心中都充满了对未来的憧憬，一个“花谷”的雏形，正在这片贫瘠而又充满希望的土地上，悄然孕育。