第五十一章：约法三章
五更鼓响，南京城还笼罩在黎明前的薄雾中，承天门外却已是人声鼎沸。一座三丈高的诏书台巍然矗立，台上悬挂着明黄绸缎，台下文武百官按品级肃立。更远处，数万南京百姓翘首以待，都想亲眼见证这一历史时刻。
朱慈烺站在皇城墙上，望着下方的人群，对身旁的苏澜雪道：今日颁布《南京新约》，必将载入史册。苏爱卿，这是你为新朝立下的第一块基石。
苏澜雪躬身回道：全赖殿下圣明决断，臣不过是执行殿下旨意。
辰时整，礼炮九响。朱慈烺在文武百官的簇拥下登上诏书台。他今日特意换上一身明黄龙纹常服，既显威严又不失亲和。
奉天承运，监国诏曰——司礼太监的声音在晨风中回荡，全场顿时鸦雀无声。
朱慈烺展开手中的诏书，清朗的声音通过特制的扩音装置传遍全场：
自即日起，颁布《南京新约》，约法三章，以安天下！
第一章：安民。江南各地免赋三年，与民休息。废除一切苛捐杂税，田赋每亩不得超过三升，商税三十税一。各地开设常平仓，平抑粮价。年过花甲者免役，孤寡残疾者由官府供养。
台下顿时响起一片欢呼声。许多老人激动得老泪纵横，商人们更是欣喜若狂。这一章直接解决了百姓最关心的温饱问题。
第二章：整军。各军需在十日内完成整编，按实兵员额发放粮饷。设立讲武堂，培养军官。改良军制，设立参谋部。将士阵亡，家属由官府抚恤；将士伤残，官府供养终身。
武将队列中响起一阵骚动。刘良佐、刘泽清等人面色阴沉，而黄得功等正直将领则频频点头。这一章既打击了吃空饷的积弊，又保障了将士的权益。
第三章：廉政。设立廉政司，专司稽查贪腐。官员俸禄公开，家产登记。推行考成法，以政绩升迁。举荐人才，实行连坐。凡贪赃枉法者，不论官职，严惩不贷！
百官队列中不少人脸色发白。这一章直指官场积弊，打破了千百年来刑不上大夫的惯例。
朱慈烺环视全场，声音陡然提高：此三章，上合天心，下顺民意。凡我大明子民，不论贵贱，皆需遵守。若有违抗者，天下共击之！
他转身将诏书交给苏澜雪：苏爱卿，即刻抄录千份，发往各州县。各府州县需在城门口立碑刻文，使妇孺皆知。
臣遵旨！苏澜雪恭敬地接过诏书，立即吩咐下属开始抄录。
诏书宣读完毕，朱慈烺走到台前，对在场的百姓说：诸位父老乡亲，孤知道你们心中还有疑虑。今日孤在此立誓，这三章法令，必将严格执行。若有官员阳奉阴违，你们可直接来监国府告状！
这番话引起更大规模的欢呼。许多百姓跪地叩拜，高呼监国千岁。
就在这时，一队商人代表抬着一块巨大的石碑走上台来。为首的老商人激动地说：监国殿下，这是我们南京商会特地准备的青石碑，请允许我们将《南京新约》刻在上面，永世传颂！
朱慈烺感动地点点头：好！就立在这承天门外，让所有人都能看到。
工匠们立即开始工作，叮叮当当的凿石声仿佛在敲响一个新时代的钟声。
午时，朱慈烺在文华殿召集重臣议事。
钱谦益感慨地说：殿下今日之举，可谓开千古先河。老臣为官四十载，从未见过如此得民心的政令。
这只是开始。朱慈烺淡淡道，接下来还要制定详细的实施细则。钱大人，这件事就交由你负责。
老臣定当竭尽全力。
张武兴奋地汇报：殿下，诏书刚刚颁布，就有数百名青壮年前来报名从军。都说要为新朝效力！
这是个好兆头。朱慈烺点头，但要严格筛选，宁缺毋滥。
王刚接着汇报：水师方面也已经按照新约开始整编。不少老兵主动要求退役，把位置让给年轻人。
对这些老兵要妥善安置。朱慈烺嘱咐道，他们为国立功，不能寒了他们的心。
这时，侍卫通报刘良佐、刘泽清求见。
二人进殿后，神色复杂。刘良佐率先开口：殿下，臣等已经按照新约开始整编军队。只是...有些老部下难以安置...
这件事孤已有考虑。朱慈烺取出一份文书，年过四十的老兵，愿意退役的，每人发放五十两安置银。年轻力壮的，经过考核后可以继续留用。
这个方案相当优厚，刘良佐二人再无话说，只得躬身领命。
待他们退下后，朱慈烺对众臣说：新约既然颁布，就必须严格执行。从明日起，苏爱卿将代孤巡查各衙门，看看执行情况。
这个消息让在场的官员都紧张起来。他们知道，这位监国言出必行，绝不是好糊弄的。
次日清晨，苏澜雪果然轻车简从，突然出现在户部衙门。当时户部官员正在核算各地免赋后的财政收入，见到监国特使亲临，个个惊慌失措。
不必多礼。苏澜雪摆手制止了他们行礼，本官奉监国殿下之命，特来查看新约执行情况。
她仔细查阅了户部的账册，突然指着一处问道：这笔十万两的支出是怎么回事？
户部侍郎连忙解释：这是拨给江北各军的开拔银...
按照新约，军饷应该由兵部统一发放。苏澜雪冷冷道，为何还是沿用旧制？
在场官员个个冷汗直流。这时，一个年轻的主事鼓起勇气说：大人明鉴，这是刘良佐将军昨日派人来催要的，下官等不敢不给...
传刘良佐。苏澜雪当即下令。
半个时辰后，刘良佐匆匆赶到。见到苏澜雪手中的账册，他脸色顿时变得惨白。
刘将军，解释一下吧。苏澜雪的声音冷若冰霜。
末将...末将知罪！刘良佐跪倒在地，是末将一时糊涂，想着整编在即，需要银两安抚部下...
新约刚刚颁布，你就敢阳奉阴违。苏澜雪站起身，若不严惩，如何服众？来人，将刘良佐押往监国府，听候殿下发落！
这个处置让所有人大吃一惊。刘良佐更是面如死灰，他没想到苏澜雪如此雷厉风行。
文华殿内，朱慈烺听完苏澜雪的禀报，沉吟片刻：刘良佐确实该罚，但如今用人之际，不宜处置过重。传他进来。
刘良佐进殿后连连叩首：殿下开恩！臣再也不敢了！
念在你是初犯，孤给你一个戴罪立功的机会。朱慈烺沉声道，着你三日内完成所部整编，若有差池，两罪并罚！
谢殿下！臣定当竭尽全力！刘良佐如蒙大赦，连连叩首。
这件事很快传遍全城。百姓们纷纷称赞监国执法如山，官员们则再不敢怠慢新政。
三日后，刘良佐果然按时完成整编。他麾下的两万军队被重新整编为振武营，由兵部直接统辖。其他各军见最跋扈的刘良佐都被整治得服服帖帖，再无人敢违抗新约。
又过了十日，各地开始传来好消息。苏州知府上报，免赋令实施后，逃亡的农民纷纷返乡，荒芜的田地重新得到耕种。扬州商人集资重建被战火摧毁的市场，商业开始复苏。就连最偏远的州县，也都立起了刻着《南京新约》的石碑。
这一日，朱慈烺与苏澜雪再次登上皇城墙，望着南京城内的繁华景象。
短短半月，南京城就恢复了生机。朱慈烺感慨地说，苏爱卿，这《南京新约》确实深得民心。
苏澜雪躬身道：全赖殿下圣明。不过这只是开始，要真正实现天下大治，还需要更多努力。
她望着远方，目光坚定：接下来，我们要着手整顿吏治，发展民生，振兴教育...
朱慈烺点头赞许：有苏爱卿这样的贤臣辅佐，何愁大明不兴？
夕阳的余晖洒在二人身上，将他们的身影拉得很长。在这座刚刚复苏的都城里，新的希望正在孕育。
而在城外的振武营大帐内，刘良佐正与几个心腹密议。虽然表面臣服，但他心中的野心并未熄灭。新约的颁布，让他的权力大大受限，这让他更加坚定了另谋出路的决心。
派人去江北，联系清军。他压低声音，就说我们愿意里应外合...
新约虽然颁布，但暗流仍在涌动。朱慈烺和苏澜雪要面对的挑战，才刚刚开始。