杜铭给市公安局局长钱卫国送去了《海城市营商环境安全问题调查报告》和亲笔签署的“工作联系函”。
整个海城市的政法系统，都在用一种看好戏的眼神等待着。
他们中的大多数人都认为，这是新来的杜市长，因为不了解情况，而犯下的第一个错误。
一个多年的问题如果那么解决，还轮得到你这个“外来户”来指手画脚？
一个星期后，钱卫国交出了一份答卷。
那是一份，长达二十页的、装订精美的、名为《关于在全市范围内开展“雷霆·扫黑除恶”百日专项行动的实施方案》的报告。
杜铭的办公室里，钱卫国略带一丝紧张和得意地，向这位新任的“一把手”，汇报着自己的“杰作”。
“杜书记，”钱卫国的姿态，放得很低，他将那份报告，恭敬地，推到了杜铭的面前。
“您之前对我们公安工作的批评，一针见血，让我们，如梦初醒！我回去之后，立刻组织了我们局里最精干的笔杆子，闭门研究了三天三夜！最终形成了这份方案！”
“我们认为，我们要做的是要，从根子上彻底扭转我们海城的治安环境！所以，我们决心，用一场规模空前、力度空前的‘百日行动’，来向您向全市人民，表明我们的决心！”
杜铭静静地翻看着那份报告。
他那属于赵贞吉的灵魂，几乎要笑出声来。
他太懂这种官僚体系里，最典型的“避重就轻、转移焦点”的把戏了。
他想起了前朝，那些面对皇帝责问，拿不出任何实际对策，便只会高喊着“整饬朝纲、重振士气”这些空洞口号的无能之臣。
眼前这份方案，堪称官样文章的“杰作”。
通篇都充满了“雷霆之势”、“高压震慑”、“零容忍”、“露头就打”、“深挖彻查”这类，充满了力量感，却又空洞无物的口号。
但在具体的实施细则、责任划分、和量化指标上，却写得，模棱两可，含糊其辞。
这根本不是一份“作战方案”，这是一份，用来向上级邀功、向下面推责的、完美的“免责声明”。
钱卫国汇报完了。
他用一种充满了期待的眼神，看着杜铭。他相信，任何一个领导，在看到这样一份“决心满满”的报告后，都无法再苛责他。
杜铭缓缓地合上了那份报告。
他抬起头，脸上露出了一个，无比“欣慰”的、灿烂的笑容。
“好！写得好啊！”杜铭站起身，甚至还亲热地，拍了拍钱卫国的肩膀。
“卫国同志，你这份方案，让我看到了你们市局的决心，看到了我们政法队伍的战斗力！我非常满意！”
他拿起笔，在那份方案的封面上，龙飞凤舞地，签下了几个大字。
“同意。请宣传部门大力宣传，营造氛围！”
当天下午，杜铭就亲自召集了海城市委宣传部、市电视台、海城日报社的“三巨头”。
他的指令只有一条，简单而又充满了不容置疑的权威。
“从今天起，未来一周，我们全市所有媒体的头版头条，宣传核心，只有一个——市公安局，和他们这份‘雷霆扫黑’的英雄气概！”
宣传部的部长，有些为难地请示道：“杜书记，这个……是不是，等行动取得了一些实际的战果之后，我们，再进行总结性的宣传，效果会更好一些？”
“不。”杜铭摇了摇头，
“我们这次，要搞的是‘开战即决战’！要的就是，在行动开始之前，就把气氛给我推到最高潮！”
他要先把公安局长，高高地架在“火”上烤。他要让媒体，将方案中那些空洞的口号，变成白纸黑字的承诺，向全市一千万市民广而告之。
“我要求，”他的手指，在桌面上，重重地敲击着
“《海城日报》，要用三个整版的篇幅，连续三天，深度解读这份方案！专访钱卫国局长，要让他亲自对着全市人民，把那些‘零容忍’、‘露头就打’的口号，都给我喊出来！”
“市电视台，要立刻制作一个三分钟的宣传片，配上最激昂的音乐，用最高清的摄像机，去拍我们的干警，在街头巡逻的‘威武’画面！
从今天起，晚间新闻之前的黄金时段，给我循环播放！”
“我还要，”杜铭看着他们，眼中闪烁着冰冷的光芒，“让‘有黑必扫、有恶必除’这八个字，出现在我们海城市的每一辆公交车上，每一个商业中心的LEd大屏幕上！
我要让这八个字，在未来一周，成为我们海城，最响亮的背景音！”
一场，史无前例的、由官方主导的“造神运动”，在海城，轰轰烈烈地，拉开了序幕。
钱卫国被这突如其来的“荣誉”和“重视”，砸得有些晕头转向。
他被无数的记者和闪光灯，推到了舞台的最中央。
他的每一次“巡视”，都会登上《海城日报》的头版；他说的每一句“狠话”，都会在海城电视台的晚间新闻里，被反复播放。
他被迫要扮演起了那个，即将要扫清一切黑暗、拯救这座城市的“英雄”。
钱卫国被这突如其来的“荣誉”和“重视”，砸得有些晕头转向。
但他不是傻子。
在短暂的飘飘然之后，一股巨大的恐惧攫住了他的心脏。
他深夜，独自一人，坐在自己那间宽大的办公室里，看着电视上，那个慷慨激昂、连他自己都觉得陌生的“自己”。
他知道，自己根本不是什么英雄。
他只是一个，被那个叫杜铭的“魔鬼”，亲手推上了断头台的——囚徒。
杜铭没有用任何罪证来威胁他。
他只是用全城媒体，为他搭建了一个金碧辉煌的舞台。
然后，再用全市一千万人民的期望，为他锻造了一副无法挣脱的枷锁。
他知道，杜铭正在等着他，从这个舞台上狠狠地摔下去。
他知道，自己那份漏洞百出的“行动方案”，根本不可能带来任何真正的改变。
而一旦，这场宣传的狂热褪去，老百姓发现治安还是和以前一样烂。
那么，今天他被捧得有多高；明天，他就会被摔得有多惨！
届时，他将不仅仅是一个“失职”的局长。
他将成一个欺骗了全市政府、愚弄了全市人民的——政治小丑！
“不能等死！”
钱卫国猛地站了起来！
他脸上露出了困兽犹斗般的狰狞！
他知道自己已经被逼到了悬崖的边缘。
他唯一的生路，就是在这场闹剧，被彻底戳穿之前，真的做出点什么来！
他要自救！
他拨通了自己最心腹的几个副局长的电话。
“通知下去！从今天起，取消所有人的休假！全市所有警力，24小时给我上街巡逻！我要让海城的每一条街上，都能看到警灯在闪！”
“还有！”他对着电话，发出了咆哮，“把我们局里，那几个最会‘来事’、和地方上‘关系’最好的支队长，都给我叫来！立刻！马上！”