乾元四年夏，长安的热浪漫进太极殿，却压不住殿内的庄重气息。阶下两侧，除了文武百官，还多了一排身着崭新藏青公服的身影——他们是西域执法者的代表，有都护府的汉官，有部落推举的贤达，还有刚从自新者中选拔的执法吏，人人神情肃穆，目光里藏着期待。
李佑端坐九龙宝座，十二章纹衮龙袍上的日月纹样在晨光中流转，冕冠垂珠轻晃，声音穿透殿内的燥热：“西域长治，首在执法——执法者若位卑、薪薄、器劣，何以镇恶徒、安民心？朕承天命治世，既要让百姓有生路，更要让执法者有底气！”
内侍总管高捧明黄诏书上前，托盘上的诏书除了双印，还叠着一份《西域执法者规制册》，绢帛封面上“执法如山”四字，是李佑亲笔所书。
“奉天承运，大唐皇帝，令曰——”
内侍的唱喏声高亢如钟，字句砸在每个人心上，开篇便定下调子：“执法者，乃大唐律法之爪牙，苍生安宁之屏障。今为固西域根基，特立执法三制，厚待执法之臣，重铸律法之威，布告天下，咸使遵行！”
“其一，提位入流，彰显尊荣。西域执法者分三等：都护府监察司官员，授正七品阶，与中原县令同级；部落执法吏，授从八品阶，享‘衣粮银’待遇；自新所教化官，授正九品阶，可参与地方议事。凡执法者因公殉职，追赠三品衔，子女入长安国子监就读，世袭‘忠法郎’称号；执法三年无错、政绩卓着者，优先调往中原任职，破格晋升！”
诏书刚念到此处，西域监察司的汉官周毅已是热泪盈眶。他在西域执法五年，此前虽有实权却无阶品，如今一跃成为七品官，与家乡县令平级，这份尊荣让他挺直了脊梁，躬身叩首：“臣必以死相报，不负陛下厚待！”他身边的本地执法吏阿古拉也激动不已——作为部落出身的执法者，从前常被士族轻视，如今有了从八品阶，腰杆终于硬了。
李佑微微颔首，目光转向户部尚书，声线添了暖意：“其二，厚禄养廉，无后顾之忧。执法者薪资分‘本俸、绩俸、险俸’三部分：正七品官本俸每月十两银，从八品八两，正九品六两，较同级文官高三成；每月考核合格者，发绩俸五两，抓获极端分子、破获走私案者，按功劳赏银十至百两；西域等边远之地执法者，另发险俸三两，安家费五十两，由官府统一安排居所，家眷随迁者，子女优先入本地学堂。”
户部尚书躬身递上薪资册：“臣已将西域执法者薪资纳入国库专项支出，每月初由驿站专人押送，直接发放至个人，严禁地方官克扣，锦衣卫负责督查，违者斩！”
这道旨意彻底打消了执法者的顾虑——从前薪薄难养家，常有执法者被贿赂拉拢，如今薪资翻倍还加赏钱，既堵了贪腐的由头，又让他们能安心执法。阿古拉摸了摸腰间的横刀，暗下决心再也不受部落亲族的请托，要凭实绩挣这份体面。
诏书第三部分，直指执法硬实力，李佑的声音陡然转厉：“其三，统一装备，授以利器。西域所有执法者，装备由兵部统一打造、配发、更新：藏青公服绣‘执法’二字，外罩轻便鳞甲，防御兼顾灵活；制式横刀加长三寸，淬火三次，劈砍不易卷刃；每人配‘千里镜’一具、‘手铐’一副、‘火折子’三包，监察司官员额外配备‘响箭’，遇紧急情况发射，周边戍堡需半个时辰内驰援；装备每半年检修一次，破损者凭旧件免费更换，丢失或私用者，以渎职论罪！”
兵部尚书挥手示意，两名卫士抬着装备箱上前，打开的瞬间，寒光扑面而来——崭新的鳞甲泛着冷光，横刀出鞘时映出人影，千里镜的铜壳擦得锃亮。周毅上前接过属于自己的装备，入手沉甸甸的，不仅是器物的重量，更是帝王赋予的责任与底气。
“其四，严立规矩，权责对等！”李佑的声音如惊雷炸响，“执法者虽受厚待，却需守铁律：凡贪赃枉法、私放罪犯、包庇极端分子者，罪加三等，不仅夺职抄家，还要废除其阶品，流放极北之地；执法时需亮明身份，记录案情，不得私设公堂、刑讯逼供，百姓若有冤屈，可直接向都护府或锦衣卫申诉，查实后执法者必受严惩！”
沈彻跨步出列，玄色飞鱼服猎猎作响：“臣已在西域设‘执法申诉点’二十处，配备锦衣卫暗桩，昨日便查处一名收受部落贿赂、私放极端分子从犯的执法吏，现已押赴长安问斩！”
这话让阶下的执法者们脊背一凉——帝王给了尊荣与厚禄，也设下了铁规，恩威之间，容不得半点越界。
朝会散时，周毅与阿古拉捧着新领的装备，并肩走出太极殿。阳光照在“执法”二字的公服上，格外醒目。阿古拉摸着新横刀，用生硬的汉话道：“以前部落里有人说，执法是苦差事，如今陛下给了官阶、银钱、好刀，咱们再不尽力，对不起这份恩宠！”
周毅点头，望向西域的方向：“陛下要的，不是咱们怕他，是让咱们有底气护百姓、镇恶徒。往后咱们汉人与本地人一条心，执法如山，西域才能真的太平。”
三个月后，西域传回捷报：执法者装备更新后，破获极端分子走私案十余起，抓获余孽五十余人；因薪资优厚、地位提升，报名加入执法队的西域青年逾千人，其中不乏自新者与部落精壮；百姓对执法者的信任度大幅提升，主动举报线索的案例比此前多了三倍。
于阗城的集市上，周毅身着藏青执法服，带着阿古拉巡查。新配发的横刀挂在腰间，千里镜别在身后，遇到百姓争执，他亮明身份后，双方都主动配合调解。一个曾被极端分子迫害的老妇，捧着自家烤的馕递过来：“周大人、阿大人，有你们在，咱们做生意才安心！”
长安御书房内，李佑看着执法者的功绩册，苏明在旁笑道：“陛下，如今西域执法者成了最体面的差事，百姓说‘执法官来了，坏人就跑了’，极端分子再不敢明目张胆作乱，连偷偷传教都怕被人举报。”
李佑拿起案上的执法者画像——周毅与阿古拉并肩站在戍堡前，身着统一装备，神情坚毅。他轻笑一声：“执法者是朕的手，手要有力，先得养壮；要干净，先得给够体面。厚待他们，不是纵容，是让他们能挺直腰杆，替朕守住律法的底线，护好西域的民心。”
晚风从窗棂吹入，带着西域的麦香与执法者的铜刀气息。李佑望着窗外的万家灯火，心中无比坚定：执法者强，则律法兴；律法兴，则民心安；民心安，则盛世稳。这般以厚禄养廉、以重器铸威、以铁规束权，才能让大唐的律法，如阳光般洒满西域的每一寸土地，让极端之患，永无抬头之日。