内比都的秘密会晤，如同一块投入湖面的巨石，在蒲甘高层内部激起了层层涟漪。尽管《蒲北民族自治区框架协议》的细节尚在闭门磋商中，且对外严格保密，但一股微妙的变化已悄然发生。原本剑拔弩张、频频在调兵遣将的军方，其针对果敢地区的军事压力明显减轻，甚至开始有选择性地从一些次要对峙点后撤。这种信号，对于时刻关注中央动向的缅北各路军阀而言，无异于一场无声的地震。
果敢，老街，“同盟军总司令部”内，气氛却与以往的紧张截然不同。彭仁德和雷刚站在巨大的缅北地图前，脸上带着前所未有的振奋和凝重。
“政委，看来先生此行，成效卓着啊！”彭仁德指着地图上代表国防军的蓝色箭头明显后移的态势，语气中带着敬佩，“军方这一退，给我们赢得了宝贵的喘息时间！”
雷刚推了推眼镜，眼中闪烁着睿智的光芒：“不仅是喘息时间，司令。这更是一个明确的信号，说明中央层面至少在短期内，默认了我们的存在，甚至可能倾向于某种形式的合作。这是我们巩固果敢、并向周边辐射影响力的绝佳战略窗口期。”
“先生也是这个意思。”彭仁德点头，“先生指示我们，当前阶段，军事上采取守势，避免主动挑衅，但需保持高度戒备；政治上，要高举‘和平发展、区域自治、清除毒瘤、共建家园’的旗帜，加快果敢内部的治理和重建；经济上，要大胆开放，主动出击；而对周边势力，则要刚柔并济，区别对待。”
他走到地图前，手指划过与果敢接壤的几个区域：“东边，是佤邦联合军的地盘，实力雄厚，自成体系，与我们素无瓜葛，但他们的主要利益在矿产和替代种植，对电诈赌博涉足不深，可以尝试接触，建立贸易通道，暂时以稳为主。西边和北边，情况就复杂了。”
他的手指点向几个标注着不同军阀符号的区域：“勐古、勐拉、小孟拉……还有散落在萨尔温江两岸的几十股大小武装。这些势力，大多以赌场、电诈、毒品为生，是我们必须清除的目标。但在先生规划的‘大自治区’蓝图里，这些地方，尤其是华人聚居区，未来也必须纳入治理范围。硬打，伤亡太大，也容易引发连锁反应。”
“先生的意思是……渗透？”雷刚若有所思。
“没错！”彭仁德眼中精光一闪，“先生提出了‘经济文化先行，情报渗透跟进，政治分化瓦解，军事最后保障’的十六字方针。我们要用‘阳谋’，让周边地区的人心，主动向我们靠拢！”
很快，一系列令人眼花缭乱的政策和行动，以果敢为中心，向四周辐射开来：
一、 经济开放，筑巢引凤。
同盟军政府发布《果敢特区投资促进法令》，宣布实行自由市场经济政策，大幅降低税率，保障私有财产，欢迎各方资本（尤其是华商）前来投资兴业，重点发展替代种植（水果、橡胶、茶叶）、农产品加工、旅游服务、基础设施建设和轻制造业。雷刚亲自带队，组织招商团，秘密前往滇省边境城市，与有实力的华商会晤，描绘果敢稳定后的发展前景。同时，利用缴获的“四大家族”资产，成立“果敢发展银行”，为诚实经营的小商户提供低息贷款。一时间，原本死气沉沉的果敢，开始出现商队往来，店铺新开，显露出勃勃生机。这股经济活力，对周边贫困动荡的地区产生了巨大的吸引力。
二、 文化亲和，民心所向。
同盟军政府宣布汉语为官方语言之一，恢复华文教育，从华夏聘请教师，开办夜校扫盲班。修复和开放华人宗祠，举办传统的春节、中秋等庆典活动。同盟军文工团编排了大量反映清除毒瘤、建设家园、歌颂和平的文艺节目，到边境村寨巡演。这些举措，极大地增强了果敢境内华人的认同感和归属感，也让边境另一侧、同样饱受战乱和犯罪之苦的蒲北华人同胞心生向往。许多周边地区的华人青年，开始偷偷越过边境，到果敢寻找工作或参加同盟军。
三、 情报渗透，暗流涌动。
在李森的暗中支持下，同盟军情报部门（由原特务营骨干和雷刚带来的政工干部中擅长此道者组成）迅速扩张。他们利用商人、马帮、甚至是被释放后感恩戴德的“猪仔”等身份为掩护，向勐古、勐拉等目标地区渗透。他们的任务并非单纯刺探军情，更重要的是：1. 宣传果敢的新政策、新气象；2. 接触当地对现行统治不满的头面人物或普通民众，建立秘密联系；3. 搜集当地军阀头目的罪证（尤其是贩毒、滥杀、贪污等），并巧妙散播，削弱其统治基础；4. 对某些可以争取的中下层军官或地方头人，进行秘密策反。赵大山亲自坐镇此事，代号“暗影行动”。
四、 区别对待，分化瓦解。
对于实力较强、态度顽固的大军阀（如勐拉的林明贤），同盟军保持外交接触，表面上谈论和平共处、贸易往来，暗地里加紧情报渗透和内部瓦解。对于实力较弱、摇摆不定的小股武装，则采取“胡萝卜加大棒”策略：一方面通过中间人传话，只要放弃电诈毒品，接受整编，可以给予其头目在自治区内一定的职位和待遇，其部众享受同盟军同等福利；另一方面，则在边境频繁举行军事演习，展示强大武力，施加心理压力。
五、 神秘“商人”的穿针引线。
在这一系列明暗交织的行动中，一个神秘的华裔“富商”形象，开始频繁出现在蒲北各地的暗流中。他有时是出手阔绰、背景深厚的矿场投资人，与佤邦的高层把酒言欢，探讨合作开发矿产的可能，不经意间透露果敢的稳定对商业环境的利好；有时又是神通广大、能搞到紧俏物资的“掮客”，与各路军阀的后勤官称兄道弟，在推杯换盏中传递着同盟军的“善意”和实力；有时甚至化身“神医”，用一些“祖传秘方”为某些军阀头目或其家人“治好”顽疾，换取好感或留下人情。李森凭借其超凡的手段和纳物镯中的资源，如同一个无形的推手，在缅北复杂的棋局中，巧妙地布下了一枚枚棋子。
这些组合拳的效果，开始逐渐显现。
果敢边境的一个集市上，来自勐古的小头目岩甩，正和果敢的商人交易山货，他忍不住感叹：“还是你们这边安稳啊，做买卖不用担心被抢。听说当兵的也不欺负人？”
果敢商人笑道：“那可不！彭司令有令，骚扰百姓的，军法处置！老哥，要不把你家小子送过来学点手艺？比在山里扛枪强多了！”
岩甩目光闪烁，显然动了心。
勐拉，一家昏暗的茶馆里，当地一名对林明贤横征暴敛不满的小军官，正秘密会见同盟军的“商人”。
“林明贤只顾着自己捞钱，兄弟们都快吃不上饭了！听说你们那边，当兵的能分田地？”
“当然！只要真心跟着同盟军干，以前的事既往不咎，立功还有重赏！这是彭司令的亲笔信和安家费……”
类似的场景，在缅北各地悄悄上演。人心，正在悄然浮动。
总司令部内，彭仁德和雷刚看着情报部门源源不断送来的汇报，心中对“林先生”的谋划佩服得五体投地。
“先生真是深谋远虑！”彭仁德感叹，“这比直接动刀动枪厉害多了！现在勐古、勐拉那边，已经是暗流涌动，林明贤和几个大头目最近频繁清洗内部，看来是坐不住了。”
“攻心为上，攻城为下。”雷刚点头，“先生这是在为我们下一步的行动，营造最有利的态势。等到时机成熟，或许兵不血刃，就能拿下不少地方。”
与此同时，李森已悄然返回滇省边境的隐秘据点，检查林晚星的修行进度。小丫头天赋果然不错，又有舞蹈底子，对身体的掌控力极强，《万川归流诀》已初步入门，能微弱引动水木灵气，精神面貌焕然一新。李森略作指点，留下些修炼资源，便再次离开。